2019年是電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)建設的突破年。8月7日，國家發(fā)改委、國家能源局公布《關(guān)于深化電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，就合理設計電力現貨市場(chǎng)建設方案等多個(gè)方面提出詳實(shí)指導，如鼓勵各地差異化探索、建立促進(jìn)清潔能源消納的現貨交易機制等。
在業(yè)內人士看來(lái)，這是對八個(gè)電力現貨試點(diǎn)地區初步經(jīng)驗總結的基礎上，國家層面對中國現代電力市場(chǎng)建設的頂層再設計，將有利于相關(guān)工作的加速推進(jìn)。
在一個(gè)成熟完備的電力市場(chǎng)體系中，現貨市場(chǎng)屬于核心環(huán)節，業(yè)內素有“無(wú)現貨、不市場(chǎng)”之說(shuō)。2015年3月啟動(dòng)的新一輪電力體制改革提出，“逐步建立以中長(cháng)期交易規避風(fēng)險，以現貨市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)”。
2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局選取南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個(gè)地區作為第一批試點(diǎn)，加快推動(dòng)電力現貨市場(chǎng)建設，要求試點(diǎn)于2018年底前啟動(dòng)電力現貨市場(chǎng)試運行。由于進(jìn)展不及預期，能源局頻頻督戰現貨試點(diǎn)建設，在去年11月將第一批試點(diǎn)地區開(kāi)展現貨試點(diǎn)模擬試運行的時(shí)限調整為2019年6月底，并提出各試點(diǎn)電力現貨市場(chǎng)建設報送制度。隨著(zhù)今年6月下旬四川、福建、蒙西電力現貨市場(chǎng)啟動(dòng)模擬試運行，首批8個(gè)電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)已全部啟動(dòng)模擬試運行。
《意見(jiàn)》明確，要因地制宜、科學(xué)合理選擇電力市場(chǎng)模式，確保市場(chǎng)模式有良好的開(kāi)放性、兼容性和可擴展性。原則上，電網(wǎng)阻塞斷面多的地區，宜選擇集中式電力市場(chǎng)模式起步;電網(wǎng)阻塞斷面少且發(fā)電側市場(chǎng)集中度高的地區，宜選擇分散式電力市場(chǎng)模式起步。試點(diǎn)地區可結合所選擇的電力市場(chǎng)模式，同步或分步建立日前市場(chǎng)、日內市場(chǎng)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)/實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)。
按照規定，現貨市場(chǎng)主體范圍應涵蓋各類(lèi)發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)(含地方電網(wǎng)、躉售縣、高新產(chǎn)業(yè)園區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、增量配網(wǎng)試點(diǎn)項目等)、售電企業(yè)、具備直接參加電力現貨交易條件的電力用戶(hù)等。
《意見(jiàn)》提出，有序引導用電側參與現貨市場(chǎng)報價(jià)。根據市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)主體成熟度和計量設施情況，電力現貨市場(chǎng)中，可采用發(fā)電側單邊申報量?jì)r(jià)的方式，采用負荷預測曲線(xiàn)作為需求，用電側作為市場(chǎng)價(jià)格接受者;具備條件地區，用電側可報量報價(jià)或報量不報價(jià)。
同時(shí)，要建立促進(jìn)清潔能源消納的現貨交易機制。非水可再生能源相應優(yōu)先發(fā)電量應覆蓋保障利用小時(shí)數。各電力現貨試點(diǎn)地區應設立明確時(shí)間表，選擇清潔能源以報量報價(jià)方式，或報量不報價(jià)方式參與電力現貨市場(chǎng)，實(shí)現清潔能源優(yōu)先消納。市場(chǎng)建設初期，保障利用小時(shí)數以?xún)鹊姆撬稍偕茉纯刹捎脠罅坎粓髢r(jià)方式參與電力現貨市場(chǎng)。
