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雅中直流特高壓工程終獲核準 落點(diǎn)選址爭議多年投資超200億

2019-08-28 16:06
  歷經(jīng)近五年,雅中-江西±800千伏特高壓直流輸電工程(下稱(chēng)雅中直流)將正式進(jìn)入建設實(shí)施階段。
 
  8月23日,國家發(fā)改委下發(fā)文件,核準批復了雅中直流輸電工程。
 
  國家發(fā)改委稱(chēng),雅中直流的建設,主要為了加快推進(jìn)能源清潔低碳轉型發(fā)展,促進(jìn)四川省水電開(kāi)發(fā)外送,滿(mǎn)足江西、湖南等華中地區用電需求。
 
  雅中直流起于四川省鹽源縣雅中換流站,涉及四川、云南、貴州、湖南、江西五省,落點(diǎn)為江西南昌換流站,線(xiàn)路長(cháng)度約1704千米。
 
  該工程靜態(tài)投資237.86億元,其中工程本體投資220.58億元,場(chǎng)地征用及清理費17.28億元。
 
  雅礱江在全國規劃的十三大水電基地中排名第三,中游規劃總裝機超1000萬(wàn)千瓦,共建設七座電站。其中四座水電站,計劃通過(guò)雅中直流外送,涉及裝機750萬(wàn)千瓦。
 
  雅中直流工程自啟動(dòng)前期工作至今,在落點(diǎn)的地址選擇上遭遇爭議,拖延多年。
 
  2014年11月,國家電網(wǎng)有限公司(下稱(chēng)國家電網(wǎng))正式啟動(dòng)雅中直流工程。2016年12月,該工程列入國家能源局《電力發(fā)展“十三五”規劃》。
 
  2017年5月,國家能源局印發(fā)《國家能源局關(guān)于四川水電外送第四回特高壓直流輸電工程落點(diǎn)江西的復函》,明確雅中直流落點(diǎn)江西。
 
  但江西省因省內規劃建設大量煤電項目等原因,認為自身不具備接納“川電入贛”的空間。江西省認為,本省電力系統規模較小,如短期內接受特高壓,江西將成為全國受電比例最高的省份,電力系統風(fēng)險巨大。兩方博弈,造成項目遲遲未開(kāi)工建設。
 
  2018年4月12日,國家能源局以國能綜紀電力〔2018〕23文件正式發(fā)布會(huì )議紀要,明確稱(chēng)建設雅中至江西特高壓直流輸電工程,優(yōu)先滿(mǎn)足江西用電需求。
 
  國家能源局要求各地方政府,在通道路徑問(wèn)題協(xié)調、支持性文件取得等方面開(kāi)啟綠色通道,為工程的快速推進(jìn)提供便利,確保雅中工程當年上半年具備核準開(kāi)工條件。
 
  當年9月,國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規劃建設工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)指出,要在今明兩年核準開(kāi)工九項重點(diǎn)輸變電工程,合計輸電能力5700萬(wàn)千瓦,其中就包括了雅中直流項目。
 
  根據《通知》,雅中直流落點(diǎn)得到最終確定,選在江西南昌,并將配套建設南昌-武漢、南昌-長(cháng)沙特高壓交流工程。根據《通知》規劃,雅中直流等四個(gè)項目的原計劃核準開(kāi)工時(shí)間為2018年四季度。
 
  電壓等級1000千伏及以上的交流或±800千伏的直流工程,為特高壓項目。
 
  自2005年國家電網(wǎng)提出建設項目起,交流特高壓在業(yè)內爭議不斷。2010年,23位電力行業(yè)老專(zhuān)家集體聯(lián)名上書(shū),從安全性和經(jīng)濟性等角度,反對建設“三華聯(lián)網(wǎng)”特高壓交流。
 
  特高壓項目也因此經(jīng)歷了多年的膠著(zhù)狀態(tài)。
 
  2014年5月17日,國家發(fā)改委公布了《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》,明確表示采用“安全、高效、經(jīng)濟先進(jìn)輸電技術(shù),規劃建設12條電力外送通道”,包含4條交流特高壓、5條直流特高壓和3條500千伏輸電通道。自此后,特高壓建設提速發(fā)展。
 
  按照國家電網(wǎng)此前規劃,2015年、2017年和2020年,分別建成“兩縱兩橫”、“三縱三橫”和“五縱五橫”特高壓“三華”同步電網(wǎng),同時(shí)到2020年建成27回特高壓直流工程。
 
  截至2017年底,國家電網(wǎng)累計建成“八交十直”、在建“三交一直”特高壓工程。2018年3月16日,蒙西-晉中特高壓交流工程獲得國家核準,標志著(zhù)華北區域特高壓交流主網(wǎng)架將構建形成。
 
  上述《通知》下發(fā)后,2018年底以來(lái),特高壓核準建設再次提速。當年11月,青海-河南±800千伏特高壓直流工程正式開(kāi)工;12月,張北-雄安1000千伏特高壓交流輸變電工程項目獲省發(fā)改委核準批復。2019年1月,陜北-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程獲得核準。
 
  不過(guò),對于交流特高壓項目,電力行業(yè)仍有反對聲音。爭議主要集中在,交流特高壓工程投資巨大、輸電能力差、投資效率低下,且存在較大的安全事故風(fēng)險隱患。
 
  界面新聞?dòng)浾攉@悉,國家能源局原定于今年7月中旬召開(kāi)《關(guān)于特高壓規劃發(fā)展座談會(huì )》,并邀請了反對交流特高壓的電力專(zhuān)家參會(huì )。
 
  國家能源局希望結合電力發(fā)展“十四五”規劃研究和編制,充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,促進(jìn)國內特高壓技術(shù)應用發(fā)展。但該座談會(huì )未能如期進(jìn)行。
 
  在建成的特高壓項目中,有部分線(xiàn)路確實(shí)存在利用率不及預期等問(wèn)題。
 
  去年4月,國家能源局發(fā)布的《浙福特高壓交流等十項典型電網(wǎng)工程投資成效監管報告》(下稱(chēng)《報告》)指出,由于負荷預測偏高、市場(chǎng)供需變化較大、工程建設與電源發(fā)展不協(xié)調等因素,部分電網(wǎng)工程投運后輸電能力發(fā)揮不充分,工程利用小時(shí)數偏低。例如,哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流工程、浙北-福州1000千伏特高壓交流輸變電工程等。
 
  據《中國能源報》去年7月報道,祁韶(酒泉-湖南)±800千伏特高壓直流輸電工程(又名酒湖線(xiàn))投產(chǎn)以來(lái),由于配套電源未同步、規劃不盡合理等原因,輸電效果較差。截至當年4月底,該線(xiàn)路投運10個(gè)月,累計向湖南輸電90億度,與其400億度的設計年送電量形成巨大反差。
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