增量配電業(yè)務(wù)改革是新一輪電力體制改革的一項內容。2016年11月以來(lái)，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后分4批在全國范圍批復了404個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。
國家電網(wǎng)公司堅決貫徹黨中央、國務(wù)院電力體制改革部署，支持、參與、推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革，將增量配電改革作為推動(dòng)混改的重要抓手，積極與社會(huì )資本開(kāi)展合作、共享改革發(fā)展紅利。
近日，國家電網(wǎng)公司黨組發(fā)布進(jìn)一步支持和推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的意見(jiàn)，提出配合各級政府做好試點(diǎn)項目申報、優(yōu)質(zhì)高效做好試點(diǎn)項目并網(wǎng)服務(wù)、加快公司參與的試點(diǎn)項目落地見(jiàn)效等具體舉措，在落實(shí)公司推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革中，公司各單位參與的增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目因地制宜、生動(dòng)實(shí)踐，涌出一批特色經(jīng)驗。
湖南湘潭經(jīng)開(kāi)區增量配電項目激發(fā)活力
2016年11月，以汽車(chē)及零部件制造、先進(jìn)裝備制造等為主導的“千億產(chǎn)業(yè)園區”湘潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，成為國家第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。
2018年9月，湘潭經(jīng)開(kāi)區與國網(wǎng)湘潭供電公司聯(lián)合發(fā)布《供電主體變更通告》，開(kāi)出第一張電費發(fā)票，實(shí)現了供電主體變更的平穩過(guò)渡。國網(wǎng)湖南電力與其他單位聯(lián)合成立的混合所有制有限責任公司——湘潭德盛能源配售電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“德盛公司”）成為湘潭試點(diǎn)的業(yè)主單位。
德盛公司不斷完善公司法人治理結構，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，激發(fā)企業(yè)運營(yíng)活力。德盛公司在股權結構設計上，任何一方股東持股不超過(guò)50%以上，各類(lèi)企業(yè)共同出資創(chuàng )建，匯聚了電網(wǎng)、發(fā)電、新能源開(kāi)發(fā)、園區配套能源供應等多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源。
法人治理結構的靈活機制與決策簡(jiǎn)化程序，有機融合國有資本的規模、技術(shù)優(yōu)勢和民資的創(chuàng )新能力、管理優(yōu)勢，實(shí)現了資產(chǎn)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提升。據統計，平均項目實(shí)際成本比控制價(jià)下降18%。
為滿(mǎn)足湘潭經(jīng)開(kāi)區41.7平方千米范圍內高負荷密度、高電能質(zhì)量、高供電可靠性的需求，德盛公司依托國網(wǎng)湖南電力的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，充分利用電網(wǎng)企業(yè)成熟的管理、運營(yíng)經(jīng)驗、完善的系統建設，全力保障增量配電區域內客戶(hù)享受同質(zhì)化服務(wù)，確保運營(yíng)不脫節、服務(wù)水準不降低，啟動(dòng)并完成了多條配電線(xiàn)路和變電站的建設，上線(xiàn)了營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)等7個(gè)業(yè)務(wù)信息化系統。
從“被動(dòng)等”到“主動(dòng)建”，德盛公司依據園區整體布局提前建設好配電網(wǎng)絡(luò )，緊跟園區“一干一軌”等項目的實(shí)施，11個(gè)業(yè)擴服務(wù)項目送電到位，區域新增公變8個(gè)，全面提升“獲得電力”水平。高品質(zhì)的供電服務(wù)為湘潭經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境提供了電力支撐。
增值服務(wù)是目前全國增量配電試點(diǎn)企業(yè)面臨的難點(diǎn)，德盛公司積極探索實(shí)踐，以電為中心，以能源為主線(xiàn)，實(shí)行行業(yè)橫向合作、業(yè)務(wù)縱向延伸。目前，德盛公司參與編制湘潭經(jīng)開(kāi)區以冷、熱、電三聯(lián)供為核心的區域能源可研規劃，分別與大唐售電、湖南新奧、國網(wǎng)湘潭綜合能源公司、九華經(jīng)建投簽訂戰略合作協(xié)議。同時(shí)，開(kāi)展了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園屋頂光伏項目、吉利學(xué)院熱水供應項目等11個(gè)綜合能源項目的投標工作，投資建設運營(yíng)湖南首個(gè)“產(chǎn)供銷(xiāo)一體化”393.03千瓦光伏屋頂項目，找到了新的盈利模式。
湘潭經(jīng)開(kāi)區作為高起點(diǎn)、高定位的“千億級”試點(diǎn)標桿，在探索中為增量配電試點(diǎn)走出一條成功路徑。2018年8月，國家能源局到湘潭經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)督導調研時(shí)評價(jià)其是第一批試點(diǎn)中發(fā)展最成熟、增長(cháng)速度最快的試點(diǎn)。
江蘇揚中高新區增量配電項目實(shí)現“加速跑”
揚中高新區配售電有限公司組建于2017年，是江蘇省與國家電網(wǎng)公司首家取證的混合所有制的增量配售電公司，作為江蘇省增量配售電領(lǐng)域首塊“試驗田”，正沿著(zhù)改革的道路，不斷探索前進(jìn)，由“起步走”進(jìn)入“加速跑”階段。
作為混合所有制配售電公司，揚中高新區配售電有限公司由國網(wǎng)江蘇省電力有限公司、地方企業(yè)大航集團與民營(yíng)企業(yè)協(xié)鑫集團旗下智慧能源三方控股。三個(gè)股東方在電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、電氣設備制造與綜合能源服務(wù)方面各有所長(cháng)，為公司在配電、售電與后續增值服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)開(kāi)展提供了保障。
2019年7月，中南電力設備制造公司的負責人馮琦為即將投建的產(chǎn)業(yè)園尋覓合適的變壓器廠(chǎng)商。因為要求時(shí)間緊，一直未找到。揚中高新區配售電有限公司創(chuàng )新服務(wù)為有需求的廠(chǎng)家提供變壓器的租賃服務(wù)。
聽(tīng)說(shuō)變壓器可以“共享”，馮琦算了一筆賬，如果按照傳統流程，一臺630千伏安的變壓器，購買(mǎi)安裝等一系列費用需要幾十萬(wàn)元。但如果按照租賃的方式，一年僅需2.6萬(wàn)元，大大節省了成本，同時(shí)避免了資源的再浪費。馮琦對新服務(wù)贊不絕口。
而這個(gè)“共享變壓器”業(yè)務(wù)正是三方股東優(yōu)勢集聚效益的體現之一。股東方大航集團就是資深的電氣設備制造商，具備提供設備的條件與資質(zhì)。
2019年5月5日，揚中市錦安置業(yè)有限公司向揚中高新區配售電有限公司提出用電申請。同年6月22日，揚中市錦安置業(yè)有限公司由揚中高新區配售電有限公司完成接電。這是揚中示范區內首個(gè)增量用戶(hù)。
“前期用電設備選擇與后期設備安裝由我們公司的股東方大航集團負責聯(lián)絡(luò )與接洽。而前期勘察與整個(gè)業(yè)擴報裝，電網(wǎng)企業(yè)又有一整完善套流程可供借鑒參考，后續的變壓器運維則交給協(xié)鑫集團，保證揚中首個(gè)增量配電用戶(hù)落地。”該公司專(zhuān)職陳辰說(shuō)。
截至目前，該公司已與區域內全部21戶(hù)工業(yè)專(zhuān)變用戶(hù)和603戶(hù)居民用戶(hù)簽訂供用電協(xié)議。與此同時(shí)，該公司2019年完成簽約電量2.36億千瓦時(shí)，2020年完成簽約電量30億千瓦時(shí)，分別為客戶(hù)累計降低電費支出519萬(wàn)元與6000萬(wàn)元，連續兩年成為江蘇省內售電量最大的二類(lèi)售電公司。
2019年，揚中高新區配售電有限公司與上游發(fā)電企業(yè)華潤集團簽訂發(fā)售合作協(xié)議，穩定了供求關(guān)系，爭取到更有競爭力的電價(jià)。與企業(yè)洽談的用戶(hù)側儲能電站也進(jìn)入簽約階段，依托于示范區的能源增值服務(wù)藍圖正在徐徐鋪展，最大程度實(shí)踐改革精神。
安徽河瀝園區增量配電項目促共贏(yíng)
4月3日，安徽眾益售電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“眾益公司”）售電業(yè)務(wù)部工作人員魏洪倫、王劍在線(xiàn)與安徽省鳳形耐磨材料股份有限公司相關(guān)負責人聯(lián)系，宣傳關(guān)于免除一季度企業(yè)電力直接交易中產(chǎn)生的偏差電費的政策。
眾益公司于2017年12月15日正式注冊成立，是新一輪電力體制改革以來(lái)，安徽省首家擁有配電運營(yíng)權的售電公司，并進(jìn)入到實(shí)體化運營(yíng)階段。眾益公司供電區域所在的河瀝園區高新企業(yè)密集，密封元器件產(chǎn)業(yè)占全國市場(chǎng)份額的30％，薄膜電容器企業(yè)、精密鑄造企業(yè)等發(fā)展處在國內前列，對園區供電質(zhì)量要求很高。
為最大限度滿(mǎn)足用戶(hù)對供電質(zhì)量的期待，眾益公司確保規劃電網(wǎng)滿(mǎn)足園區增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)區域負荷發(fā)展的需要、與城市發(fā)展規劃。
眾益公司依托地方政府招標平臺，公開(kāi)招標，擇優(yōu)選取110千伏興盛變及配套線(xiàn)路的設計單位、監理單位和主設備供應商、建設總包施工單位。依托控股股東在電網(wǎng)建設管理方面的經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，該公司對工程建設總體目標、質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行總體管控，將工程工期縮短20%。
2019年6月30日，110千伏興盛變電站順利并入電網(wǎng)，標志著(zhù)安徽電網(wǎng)第一座增量配電變電站順利投運。這改變了河瀝園區試點(diǎn)區域內無(wú)變電站電源點(diǎn)的“先天不足”，大大提升了園區招商引資的競爭力。
作為電網(wǎng)公司控股51%的售電公司，眾益公司依托股東專(zhuān)業(yè)人才隊伍優(yōu)勢，打造高效的售電延伸服務(wù)隊伍，屬地供電公司先后選派8位員工到至眾益公司開(kāi)展綜合、財務(wù)、工程管理、售電業(yè)務(wù)、黨建等前期工作。
8名經(jīng)驗豐富的管理人員帶來(lái)了國家電網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)化管理方法，眾益公司各項管理水平全面向國網(wǎng)公司對標。擴大項目公司經(jīng)營(yíng)管理的自主權，制定內部管理制度21項，梳理各專(zhuān)業(yè)制度52項，保障日常運營(yíng)有規可循、按章辦事。
為提升公司的盈利能力，爭取多方資源與上游發(fā)電企業(yè)對接，力爭獲取最大程度的價(jià)格優(yōu)勢；充分學(xué)習和掌握電力直接交易政策，在售電洽談中做到“每單業(yè)務(wù)有的放矢，每次合作都能產(chǎn)生影響”。2019年，眾益公司實(shí)現代理客戶(hù)39戶(hù)、代理電量3.49億千瓦時(shí)。售電業(yè)務(wù)共簽訂合同39份，代理交易電量3.4億千瓦時(shí)；2020年簽訂合同123份，代理交易電量8.06億千瓦時(shí)。
河北曹妃甸化學(xué)園區增量配電項目凝聚合力
4月的渤海灣畔，曹妃甸港一派春意盎然。連接著(zhù)港口腹地的曹妃甸化學(xué)園區110千伏輸變電工程正在進(jìn)行電氣安裝。2017年，隨著(zhù)電力體制改革的全面深化，曹妃甸化學(xué)園區被確立為全國第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。同年8月，國網(wǎng)冀北電力積極推動(dòng)注冊成立混合所有制增量配電業(yè)務(wù)公司——唐山德寧公司，服務(wù)園區用電需求。
為滿(mǎn)足園區企業(yè)落地需求，國網(wǎng)冀北電力、唐山供電公司量體裁衣編制《曹妃甸工業(yè)區化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區配電網(wǎng)專(zhuān)項規劃》，最大限度實(shí)現了電網(wǎng)發(fā)展規劃與區域經(jīng)濟發(fā)展需求的高效銜接。
唐山德寧公司多次主動(dòng)前往河北省發(fā)改委、華北能源監管局交流匯報，積極爭取政策支持；同時(shí)，積極邀請上級單位開(kāi)展實(shí)地指導調研，為后續增量配電改革相關(guān)配套政策的出臺和完善提供了必要的參考。
2018年11月，德寧公司在河北省增量配電改革試點(diǎn)項目中第一批取得《電力業(yè)務(wù)許可證》（供電類(lèi)），正式投入實(shí)體化運營(yíng)。2019年10月，開(kāi)具第一張電費發(fā)票，標志著(zhù)德寧公司作為一家混合所有制供電公司，業(yè)務(wù)鏈已趨于完整。
由于地方政府投資平臺、裝備制造企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各參股方關(guān)系復雜、利益交織，“整隊”成為首要任務(wù)。唐山德寧公司采取自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)營(yíng)策略。110千伏及以上電網(wǎng)建設采取分項招標，35千伏及以下配電網(wǎng)建設則采取總包招標，同時(shí)對設備物資價(jià)格參照國家電網(wǎng)公司指導價(jià)格進(jìn)行最高限價(jià)，從而提高效率、節約成本。同時(shí)，德寧公司還聘請會(huì )計師事務(wù)所對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及內控機制建設進(jìn)行全面審計檢查，不斷提高公司經(jīng)營(yíng)水平。
針對曹妃甸化學(xué)園區不同電壓等級電網(wǎng)，唐山德寧公司根據實(shí)際情況采取不同運維模式。35千伏及以下配電網(wǎng)通過(guò)公開(kāi)招標選取具備資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展運維業(yè)務(wù)，大幅節約成本投入。110千伏及以上主網(wǎng)則采取委托電網(wǎng)公司代為運行維護并負責統一調度的方式，充分依托大電網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，確保園區主網(wǎng)安全可靠運行。
優(yōu)化的人力資源配置模式成為唐山德寧公司的硬核競爭力。2018年，唐山供電公司層層選拔10名幫扶人員來(lái)到唐山德寧公司，為唐山德寧公司帶去了豐富的管理經(jīng)驗。德寧公司起初不具備成熟的電費結算系統，利用人才優(yōu)勢自行開(kāi)發(fā)結合市場(chǎng)化采購營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)系統，信息化建設初見(jiàn)成效。
經(jīng)過(guò)三年的改革發(fā)展，唐山德寧公司這塊改革試驗田實(shí)體化運營(yíng)穩步向前，將為助力唐山市“一港雙城”戰略落地、曹妃甸新區經(jīng)濟發(fā)展注足動(dòng)能。
福建寧德灣塢—漳灣增量配電項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
“截至3月31日，一季度公司新增市場(chǎng)化電量3億千瓦時(shí)……”4月1日，福建寧德環(huán)三公司在季度調研會(huì )上公布2020年“開(kāi)門(mén)紅”成績(jì)單，展現了該公司穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。
這份成績(jì)來(lái)之不易。寧德環(huán)三公司于2017年由國網(wǎng)福建省電力有限公司、寧德市配電售電有限責任公司、寧德市交通投資集團有限公司合資組建，運營(yíng)管理寧德灣塢—漳灣增量配電項目。寧德灣塢—漳灣工業(yè)園區增量配電項目是全國首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目，作為最先吃螃蟹的人，環(huán)三公司成立初期面臨諸多困境。
如何確保“活下來(lái)”？環(huán)三公司強化內控，嚴格執行決策程序，建立完善董事會(huì )、總經(jīng)理議事規則，建立與股東、監事日常匯報溝通機制；完善規章制度，編制梳理行政綜合、人力資源、資產(chǎn)資金等制度辦法37項，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理工作順暢開(kāi)展。
強化內控還進(jìn)一步增強了環(huán)三公司的成本控制能力，有效實(shí)現降本增效。2019年，該公司開(kāi)展提質(zhì)增效活動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化線(xiàn)路巡檢方案、精簡(jiǎn)辦公設施、使用市場(chǎng)化租賃車(chē)輛等降本節支措施，全年節省管理成本約50萬(wàn)元。
強化內控是扭虧為盈的堅實(shí)基礎，用心優(yōu)質(zhì)服務(wù)則是該公司扭虧為盈的關(guān)鍵因素。2019年6月，在競爭寧德市一能耗管理項目時(shí)，環(huán)三公司多次登門(mén)為客戶(hù)摸排配電室能效管理情況，助其實(shí)現節能降費。專(zhuān)業(yè)的知識和鍥而不舍的努力最終打動(dòng)客戶(hù)，幫助環(huán)三公司成功收獲訂單。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅讓客戶(hù)暖心，也贏(yíng)得政府部門(mén)的點(diǎn)贊。為保證寧德市重點(diǎn)項目——銅產(chǎn)品精深加工企業(yè)福浦一期項目按時(shí)用電，環(huán)三公司將試點(diǎn)區域規劃的110千伏鳥(niǎo)嶼輸變電工程納入2020年重點(diǎn)工作，提前組織設計單位編制接入系統方案、確保滿(mǎn)足企業(yè)用電需求。2019年12月23日，福建省發(fā)改委向國網(wǎng)福建電力發(fā)來(lái)感謝信，表?yè)P環(huán)三公司在積極推進(jìn)項目建設、改革發(fā)展、主動(dòng)超前做好增量配電網(wǎng)建設等方面的突出成效。
灣塢—漳灣增量配電項目園區
實(shí)現扭虧為盈目標后，環(huán)三公司將目光投向外擴市場(chǎng)。環(huán)三公司建立市場(chǎng)化激勵機制，把績(jì)效薪金占工資總額的比例從50%提高到70%，激勵全員參與市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。2020年以來(lái)，環(huán)三公司已簽約客戶(hù)190多家。
借助增量配售電業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的雙翼，立足寧德灣塢—漳灣工業(yè)園區增量配電項目的可靠支撐，環(huán)三公司這個(gè)新興的配售電公司正在閩東大地站穩腳跟。
