2019年，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯增多的復雜局面，浙江省發(fā)展改革系統在浙江省委省政府堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持供給側結構性改革主線(xiàn)，以“八八戰略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)為主題，以富民強省十大行動(dòng)計劃為抓手，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“三服務(wù)”活動(dòng)，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現代化建設，著(zhù)力推動(dòng)穩企業(yè)、增動(dòng)能、保平安，在區域發(fā)展能級提升，經(jīng)濟運行研判、社會(huì )事業(yè)發(fā)展和價(jià)格監管，抓項目促投資，改革開(kāi)放和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新舊動(dòng)能轉換，對口支援、對口幫扶和山海協(xié)作，能源保障等七個(gè)方面取得了新成效，為2020年全面建成小康社會(huì )奠定了良好的基礎。
區域發(fā)展能級提升取得新成效
剛剛過(guò)去的一年里，浙江省發(fā)展改革委堅持黨對發(fā)展改革工作的全面領(lǐng)導，強化政治建設，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，并以此統領(lǐng)各項工作。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視整改落實(shí)，對巡視反饋的7個(gè)方面14條39項問(wèn)題，分批審議、逐項銷(xiāo)號，全部整改到位。建立“四個(gè)一”學(xué)習機制，完善“四個(gè)一批”調研機制，常態(tài)化舉辦博學(xué)大講堂、務(wù)虛會(huì )、春節回鄉調研，建立省重點(diǎn)任務(wù)清單化管理制度;全面提升內部管理和服務(wù)能力，制定實(shí)施“數字發(fā)改”建設總體方案，建立月度新聞發(fā)布制度，精心辦好“浙江發(fā)改”微信、微博等平臺。
積極推進(jìn)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展國家戰略，有力有效推動(dòng)大灣區建設，有聲有色建設大花園，加快建設大通道，穩步推進(jìn)大都市區建設，深入推進(jìn)海洋強省戰略。
2019年，浙江建成了全國首個(gè)省級規劃管理數字化平臺，啟動(dòng)了省域空間治理數字化平臺建設，形成了高水平全面建成小康社會(huì )補短板工作清單，形成浙江省“十四五”規劃基本思路;出臺了省級行動(dòng)方案，召開(kāi)了推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展大會(huì )，推進(jìn)長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區建設，堅決落實(shí)“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，抓好國家長(cháng)江辦移交問(wèn)題整改;制訂實(shí)施大灣區十大標志性工程推進(jìn)方案，報請省政府批復設立杭州錢(qián)塘新區、寧波前灣新區、湖州南太湖新區、紹興濱海新區;推進(jìn)四條詩(shī)路建設，全面開(kāi)展“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng)，牽頭印發(fā)實(shí)施海島大花園建設規劃、“十大名山公園”提升行動(dòng)計劃，啟動(dòng)了大花園典型示范創(chuàng )建;聚焦三個(gè)“1小時(shí)交通圈”，推進(jìn)大通道建設十大標志性項目和年度重點(diǎn)項目，全面開(kāi)工杭溫鐵路一期、金甬鐵路等項目，基本實(shí)現陸域縣縣通高速;編制了杭州、寧波、溫州、金義四大都市區行動(dòng)方案，高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮建設，培育形成22個(gè)命名小鎮、110個(gè)創(chuàng )建小鎮、62個(gè)培育小鎮，推動(dòng)龍港實(shí)現撤鎮設市;啟動(dòng)了寧波、溫州兩大國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設，編制了智慧海洋工程和生態(tài)海岸帶工程建設推進(jìn)方案。
經(jīng)濟運行研判、社會(huì )事業(yè)發(fā)展和價(jià)格監管取得新成效
2019年，浙江省發(fā)展改革委分析經(jīng)濟形勢更加精準，持續提升公共服務(wù)水平，有力推進(jìn)價(jià)格改革和收費監管。
每季度向浙江省委、省政府匯報經(jīng)濟形勢，新建了“全省經(jīng)濟運行苗頭性、趨勢性、傾向性問(wèn)題專(zhuān)題分析”機制，實(shí)現了“總體+專(zhuān)項+市縣”省經(jīng)濟運行監測分析數字化平臺在線(xiàn)分析全覆蓋。
深入實(shí)施千億基本公共服務(wù)設施提升工程，編制大運河(浙江)文化保護傳承利用規劃、詩(shī)路文化帶發(fā)展規劃，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設，成立了省軌道交通、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，加強人口和就業(yè)形勢分析研判，高效推進(jìn)良渚申遺、全民健身中心等重大項目。
推進(jìn)企業(yè)減負，降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)7.48分，年減少企業(yè)用電成本77億元;下調省級天然氣門(mén)站價(jià)格，年減少企業(yè)用氣成本19億元。牽頭落實(shí)國家凍豬肉收儲任務(wù)，推動(dòng)豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)。牽頭啟動(dòng)困難群眾價(jià)格補貼發(fā)放，發(fā)放補貼2.7億元，惠及困難群眾587萬(wàn)人次。在全國率先開(kāi)展燃煤機組上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化試點(diǎn)。
抓項目、促投資取得新成效
2019年，浙江投資增長(cháng)創(chuàng )近年新高，重大項目投資計劃超額完成，招大引強和要素保障有力，加快啟動(dòng)未來(lái)社區試點(diǎn)，數字化平臺建設領(lǐng)跑全國。
全面實(shí)施投資新政，著(zhù)力穩投資、優(yōu)結構、提質(zhì)量，為全省經(jīng)濟平穩運行發(fā)揮關(guān)鍵作用。1~11月份全省固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.2%，創(chuàng )近35個(gè)月新高，民間項目投資、交通投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(cháng)14.6%、17.8%、21.2%。
舉辦重大項目暨特色小鎮現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，舉行擴大有效投資重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)，600個(gè)集中開(kāi)工項目全部提前開(kāi)工。“4+1”重大項目完成投資8150億元，為年度計劃的114%;省重點(diǎn)項目完成投資4875億元，為年度計劃的125%;“五個(gè)千億”投資工程完成投資6200億元，為年度計劃的115%。全年490個(gè)省市縣長(cháng)項目有332個(gè)項目開(kāi)工建設，落地率67.8%，超年度目標17.8個(gè)百分點(diǎn)。
組織“四大”建設專(zhuān)題推介會(huì )和央企走進(jìn)大灣區系列活動(dòng)，第五屆浙商大會(huì )期間組織專(zhuān)題推介會(huì )和“百名浙商、百家媒體走進(jìn)大灣區”活動(dòng)。牽頭開(kāi)展銀項對接活動(dòng)，成功對接項目48個(gè)，意向授信額度3500億元。爭取了中央預算內資金72.7億元，為5年來(lái)新高。2019年，浙江省發(fā)行企業(yè)債券36支，募資資金規模303億元，募集規模位列全國第二。
2019年，浙江省發(fā)展改革委報請省政府批準并印發(fā)了《浙江省未來(lái)社區建設試點(diǎn)工作方案》，形成未來(lái)社區“139”總體框架設計，啟動(dòng)首批24個(gè)未來(lái)社區試點(diǎn)。組建了由省發(fā)展規劃研究院、阿里巴巴牽頭的未來(lái)社區發(fā)展研究中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建成投資項目在線(xiàn)審批監管平臺3.0版，獲評全國唯一五星綜合示范平臺。整合集成全省123個(gè)審批系統，審批事項主項、子項分別減少14%和18%，申報材料減少52%。
改革開(kāi)放和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新成效
2019年，浙江省投資項目“最多跑一次”改革再提速，重點(diǎn)經(jīng)濟體制改革再深入，民營(yíng)經(jīng)濟政策環(huán)境進(jìn)一步改善，“雙向”開(kāi)放協(xié)調推進(jìn)，加快建設社會(huì )誠信體系，進(jìn)一步加強公共資源交易管理。
浙江實(shí)現了一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到竣工驗收審批“最多90天”，小型企業(yè)投資項目全流程審批“最多60天”的速度。上線(xiàn)應用“標準地”數字地圖，基本實(shí)現新批工業(yè)用地“標準地”全覆蓋，全面推行能評等10類(lèi)區域評估。
浙江省公布了《市場(chǎng)準入負面清單(2018年版)》，推進(jìn)浙江(麗水)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)、新時(shí)代浙江(安吉)縣域“兩山”理念綜合改革創(chuàng )新試驗區、景寧縣爭創(chuàng )全國民族地區城鄉融合發(fā)展改革試點(diǎn)等，開(kāi)展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)。
建立了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+11+N”政策體系，開(kāi)展了“民營(yíng)經(jīng)濟31條”政策效果評估，制定了具有浙江特色的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系和試評價(jià)方案，在11個(gè)設區市和16個(gè)縣(市)開(kāi)展試評價(jià)。
2019年，浙江成功舉辦了“一帶一路”建設大會(huì )，積極穩妥推進(jìn)中印尼產(chǎn)業(yè)園合作，成立了省“一帶一路”大數據中心和“一帶一路”綜合服務(wù)中心。積極推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設，制定了《浙江省企業(yè)境外投資指南(2019年)》，推動(dòng)國家重大外資專(zhuān)班項目落地。
深入實(shí)施信用“531X”工程，推動(dòng)“信用+”聯(lián)動(dòng)十大場(chǎng)景應用，初步形成以信用為核心的新型監管機制。加快全省一體化公共信用信息平臺建設。公共資源交易管理進(jìn)一步加強。積極推進(jìn)全省公共資源交易平臺整合共享，會(huì )同省委政法委等部門(mén)開(kāi)展招標投標領(lǐng)域違法行為專(zhuān)項治理。
新舊動(dòng)能轉換取得新成效
2019年，浙江全面實(shí)施“數字浙江”建設，建設“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺開(kāi)局良好，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新項目，積極推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
浙江成功獲批國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，制定了生物經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)計劃。杭州信息技術(shù)服務(wù)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。報請省政府印發(fā)實(shí)施高質(zhì)量建設“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺指導意見(jiàn)，加快杭州萬(wàn)向創(chuàng )新聚能城等7個(gè)首批“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設。實(shí)施浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心培育創(chuàng )建方案，設立首批2家省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，新獲批4家國地聯(lián)合工程研究中心，新設立24家省級工程研究中心，加快推進(jìn)超重力離心模擬與實(shí)驗裝置建設。推動(dòng)德清開(kāi)展智能汽車(chē)示范區創(chuàng )建。實(shí)施浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，確定了第一批現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)。深入推進(jìn)鄉村振興戰略，協(xié)調推進(jìn)12項標志性工程，推進(jìn)9個(gè)國家級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區建設。推進(jìn)5G+4K智慧消費應用試點(diǎn)示范等促消費十件實(shí)事，成功舉辦全國雙創(chuàng )周杭州主會(huì )場(chǎng)活動(dòng)，出臺推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版實(shí)施意見(jiàn)，建成8家國家級雙創(chuàng )示范基地。
對口支援、對口幫扶和山海協(xié)作取得新成效
2019年，浙江省發(fā)展改革委對口幫扶繼續走在全國前列。選派了187名黨政干部、1609名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到對口幫扶地區掛職。與四川、貴州、湖北、吉林4省簽署2019年扶貧協(xié)作協(xié)議，到位扶貧資金30.89億元，到位社會(huì )幫扶資金3.2億元。推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設，引導27家浙商企業(yè)到對口幫扶地區投資80億元。推進(jìn)消費扶貧，采購、銷(xiāo)售結對地區特色農產(chǎn)品20多億元，加強勞務(wù)協(xié)作，吸納建檔立卡貧困人員45萬(wàn)人來(lái)浙就業(yè)。100家省屬企業(yè)結對四川省100個(gè)貧困村。
對口支援高標準推進(jìn)。2019年共安排援疆援藏援青資金23.78億元，下達計劃實(shí)施項目382個(gè)。“攜手奔小康，同心共追夢(mèng)”對口地區民族文藝巡演在11個(gè)設區市成功舉辦，1.2萬(wàn)人現場(chǎng)觀(guān)看，120萬(wàn)人網(wǎng)絡(luò )觀(guān)看。對口支援地區13個(gè)“攜手奔小康”結對貧困縣全部實(shí)現脫貧。
山海協(xié)作迭代升級，為促進(jìn)山海協(xié)作“飛地經(jīng)濟”健康發(fā)展，開(kāi)工建設21個(gè)“消薄”“科創(chuàng )”等各類(lèi)“飛地”園區。啟動(dòng)建設40個(gè)山海協(xié)作鄉村振興示范點(diǎn)。新簽山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目340個(gè)，到位資金450億元。
能源保障取得新成效
2019年，浙江省發(fā)展改革委加強能源運行調節，穩步推進(jìn)能源改革，有序推進(jìn)能源項目，能源“三控”助力污染防治攻堅。
加強能源運行監測分析，確保迎峰度夏及節假日期間能源保障，抓好石油天然氣管道保護及安全運行。實(shí)施天然氣體制改革，推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設，開(kāi)展電力現貨市場(chǎng)模擬試運行;擴大電力直接交易，全年電力直接交易電量1400億千瓦時(shí);啟動(dòng)用能權存量交易改革，深化區域能評改革，淘汰390臺燃煤鍋爐。及時(shí)調整高耗能行業(yè)項目緩批限批區域，全年單位生產(chǎn)總值能耗同比下降3.7%。加快推進(jìn)長(cháng)龍山、寧海、縉云等抽水蓄能電站以及寧波舟山LNG登陸中心和寧波、舟山、溫州LNG接收站建設，新增光伏發(fā)電裝機86萬(wàn)千瓦，完成380多座綜合供能服務(wù)站建設。
