日前，由中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院（CNPCETRI）聯(lián)手國際能源署（IEA）共同舉辦的“天然氣市場(chǎng)形勢與安全供應”報告會(huì )指出，在環(huán)保政策驅動(dòng)下，天然氣代煤、與可再生資源協(xié)同發(fā)展是中國天然氣發(fā)電穩步發(fā)展的主要動(dòng)力，預計2035年中國發(fā)電用氣量將達到1700億方，氣電裝機容量將達到2.4億千瓦，天然氣發(fā)電將成天然氣需求量最大的行業(yè)，伴隨天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)和清潔發(fā)電比例的提升，天然氣發(fā)電“短板”也將顯著(zhù)改善。
中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院天然氣市場(chǎng)研究專(zhuān)家樊慧分析指出，過(guò)去十年中國天然氣發(fā)電裝機和發(fā)電量都得到穩健增長(cháng)，年均增速分別高達15%和14%，其中裝機增速高于同期中國總電力裝機增速7個(gè)百分點(diǎn)。但氣電在中國電力供應結構中占比以及發(fā)電用氣量在天然氣消費占比均顯著(zhù)低于全球平均水平。
從全球電力供應發(fā)展趨勢來(lái)看，天然氣發(fā)電在電力供應結構中占比呈現顯著(zhù)上升趨勢，而數據顯示，2018年我國天然氣發(fā)電量?jì)H占3.2%，遠低于全球23%的平均水平，顯著(zhù)低于美國、日本、韓國、德國等。
樊慧分析稱(chēng)，目前我國天然氣發(fā)電面臨著(zhù)重要的機遇：首先，我國碳排放量全球占比超過(guò)1/4，而電力行業(yè)是我國的碳排放大戶(hù)，碳排放約占我國碳排放總量的43%，提升氣電比例可有效降低火電碳排放水平；其次，天然氣發(fā)電調峰調頻性能突出，是增強電力系統靈活性的重要路徑之一。天然氣發(fā)電廠(chǎng)承擔著(zhù)冬季為氣網(wǎng)調峰的責任，有利于保障冬季穩定供氣；第三，近些年，燃機的污染物排放限值標準在提高，燃機的煙塵及二氧化硫實(shí)際排放水平優(yōu)于實(shí)施超低排放燃煤機組的排放水平。此外，燃煤發(fā)電的重金屬、廢水廢渣等污染物排放還未得到有效解決。天然氣發(fā)電的環(huán)保優(yōu)勢，是“打贏(yíng)藍天保衛戰”的重要抓手；最后，天然氣發(fā)電還具有能效高、占地少、節約資源，更適宜布局在城市及周邊，燃氣電廠(chǎng)的建設周期相對更短，初始投資相對更低。
在面對重要發(fā)展機遇的同時(shí)，天然氣發(fā)電的挑戰同樣值得關(guān)注。首先，天然氣發(fā)電在國家層面缺乏明確的定位與政策指引。天然氣發(fā)電涉及天然氣、電力、環(huán)保等多領(lǐng)域，但各領(lǐng)域政策不協(xié)調統一，總基調是“有序發(fā)展、適度發(fā)展”。比如，環(huán)保領(lǐng)域就無(wú)明確支持態(tài)度；第二，隨著(zhù)各地天然氣發(fā)電裝機增多及地方政府下調電價(jià)壓力加大，多地已下調天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，地方政府支持力度逐漸滑坡；第三，氣電發(fā)電成本相對較高，在當前氣價(jià)水平下，我國典型地區燃氣電廠(chǎng)發(fā)電成本在0.56-0.58元/千瓦時(shí)，而燃料成本就占據70-75%；第四，伴隨可再生能源發(fā)電政策支持力度的加大及煤電常規大氣污染物控制日趨完善，削弱了氣電在環(huán)保方面的比較優(yōu)勢；最后，隨著(zhù)我國新一輪電力體制改革啟動(dòng)，發(fā)電計劃將逐步放開(kāi)，氣電逐步進(jìn)入電力交易市場(chǎng)，競爭優(yōu)勢更加嚴峻。在電力供需整體寬松的形勢下，上網(wǎng)電價(jià)下浮，氣電的盈利空間進(jìn)一步被壓縮，氣電與煤電同場(chǎng)競爭，缺乏市場(chǎng)競爭力，目前電價(jià)機制無(wú)法體現氣電的調峰及環(huán)保價(jià)值。此外，氣源穩定性也是氣電投資方的顧慮之一。
不過(guò)，樊慧同時(shí)指出，伴隨中國天然氣供應保障能力的進(jìn)一步提升和再電氣化進(jìn)程的持續推進(jìn)，清潔能源將逐步成為電力供應主體。經(jīng)濟性仍是氣電發(fā)展的最大挑戰，但積極因素正在顯現；國際天然氣市場(chǎng)供需寬松，新增天然氣進(jìn)口價(jià)格相對較低，中國天然氣市場(chǎng)化改革加速，多元供應主體、新的商業(yè)模式將有效促進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。預期天然氣發(fā)電具有較好的發(fā)展前景。
