混合所有制改革是國企改革的重要突破口，為國企自身發(fā)展和國家經(jīng)濟發(fā)展增添活力。國家電網(wǎng)有限公司落實(shí)國企改革部署，積極推動(dòng)混合所有制改革，引導和鼓勵社會(huì )資本積極參與電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)務(wù)，不斷完善企業(yè)治理結構，推動(dòng)改革不斷走向深入。
按下混改快進(jìn)鍵的國家電網(wǎng)有限公司，又有新動(dòng)作。
前段時(shí)間國家電網(wǎng)公司宣布12個(gè)項目引入社會(huì )資本后，11月25日，國網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)有限公司與廣匯汽車(chē)服務(wù)集團股份公司合資成立的“國網(wǎng)廣匯（上海）電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)有限公司”在上海市黃浦區正式揭牌。兩家企業(yè)以50%對50%的股比注資，攜手深耕新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和后服務(wù)市場(chǎng)。有媒體稱(chēng)此為 “售車(chē)大咖牽手電網(wǎng)巨頭”“合作實(shí)力超群”，對兩者業(yè)務(wù)合作評價(jià)積極。
而無(wú)論雙方提及的“后服務(wù)”，或強強聯(lián)合的合作模式，瞄準的都是市場(chǎng)二字。
混改加速，除了領(lǐng)域更廣、速度更快、力度更大之外，還將帶來(lái)什么？
激活產(chǎn)業(yè)大盤(pán)
11月19日，廣匯集團發(fā)布公告預報了合資公司的揭牌。這家在“中國汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團百強排行榜”中7次登頂的民營(yíng)企業(yè)，它的官網(wǎng)上對合資公司成立這件事用的新聞標題是“強強聯(lián)合布局新能源領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”。
而在廣匯集團發(fā)布的企業(yè)半年報告中，仍提到“行業(yè)面對挑戰”“市場(chǎng)競爭加劇”等現實(shí)情況。優(yōu)化結構，轉型升級，不僅是國企的現實(shí)所迫，也是民企的突圍關(guān)鍵。此前，廣匯集團已經(jīng)與長(cháng)安汽車(chē)、中汽協(xié)、騰訊科技建立戰略合作關(guān)系并開(kāi)展多方面合作。
據相關(guān)統計，目前我國新能源汽車(chē)保有量311萬(wàn)輛，2018年全社會(huì )公用充電量超過(guò)35億千瓦時(shí)。在經(jīng)歷了規模增長(cháng)、補貼助力后，如今補貼退坡倒逼技術(shù)升級，新能源汽車(chē)市場(chǎng)面臨洗牌。政府的意圖非常明確，由政策支撐轉向政策與市場(chǎng)并行，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的出路，在于從大規模建設轉向建章立制、整合規范、有序發(fā)展、注重質(zhì)量的新階段。
補貼退坡沒(méi)有影響市場(chǎng)的熱情。奧迪、奔馳等傳統車(chē)商巨頭紛紛加入新能源汽車(chē)研發(fā)行列，讓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的走向逐漸明朗：無(wú)論是核心技術(shù)或者“后服務(wù)”市場(chǎng)，雖路途艱險但仍前景廣闊。
國網(wǎng)廣匯（上海）電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)有限公司是公司在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第6個(gè)合資公司。此前，國網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司已跟恒大集團、招商局集團、南方電網(wǎng)、特來(lái)電、星星充電等企業(yè)開(kāi)展相關(guān)合作，混改在新能源汽車(chē)銷(xiāo)售、社區充電、高速公路充電站、充電網(wǎng)絡(luò )平臺、物聯(lián)智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節落子。
其創(chuàng )新服務(wù)業(yè)務(wù)也為解決行業(yè)“痛點(diǎn)”提供了新的思路：推出“車(chē)電包”服務(wù)，用戶(hù)購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)時(shí)可以?xún)?yōu)惠價(jià)格購買(mǎi)一年或者多年的電量；在社區試點(diǎn)電動(dòng)汽車(chē)有序充電，可為車(chē)主智能選擇低谷時(shí)間充電，節省充電費用；在聯(lián)行APP上接入全國所有的充電樁，讓車(chē)主一款軟件走遍全中國……
資本的紐帶將產(chǎn)業(yè)鏈上的各市場(chǎng)主體緊密聯(lián)系在一起，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聚合力量、碰撞思想，關(guān)注價(jià)值創(chuàng )造與利益分享，并惠及產(chǎn)業(yè)鏈條上的每一個(gè)主體，將利于從整體上推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。
北京產(chǎn)權交易所黨委書(shū)記、董事長(cháng)吳汝川表示，產(chǎn)權資本市場(chǎng)作為推進(jìn)國企混改的主要陣地，在助力中央企業(yè)混改方面的作用日益凸顯。今年前10個(gè)月，共有95家中央企業(yè)通過(guò)北交所實(shí)施混改，引入社會(huì )資本262億元，同比增長(cháng)37%。其中電力、民航、電信、軍工等七大關(guān)鍵領(lǐng)域內的央企共實(shí)施混改23項，引資規模39.2億元，同比增長(cháng)27%。
落子經(jīng)濟棋局
在成立的合資公司中，國網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司并不追求絕對控股，至多占50%的股份。在有的合資公司，公司占股比例更低。這樣的“退”，“讓渡”更多的空間給社會(huì )資本，顯示出公司推進(jìn)混改的堅定態(tài)度和與民企合作的誠意。
電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域僅是公司混改開(kāi)放的多個(gè)領(lǐng)域之一。在特高壓、裝備制造、抽水蓄能、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域，公司已向資本市場(chǎng)敞開(kāi)大門(mén)。電網(wǎng)主業(yè)、清潔能源、信息通信、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)等多層次、多維度、多領(lǐng)域的混改落子，透露出公司改革邏輯的一個(gè)切面。對于市場(chǎng)研判的理性思考以及產(chǎn)業(yè)走向的全盤(pán)眼光，公司有更深層次的考量：國有資本已經(jīng)并將在更多的國民經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用。
根據公司的消息，目前開(kāi)放的十大領(lǐng)域后續工作有序推進(jìn)。特高壓直流工程對外合作取得積極進(jìn)展；在增量配電領(lǐng)域，公司控股的項目基本完成項目公司組建并開(kāi)工建設；交易機構股份制改造加快推進(jìn)，24家省級交易機構中，地方政府已出臺21家的股改實(shí)施方案；綜合能源領(lǐng)域，江蘇綜合能源服務(wù)公司完成股權轉讓?zhuān)话不胀┏浅樗钅茈娬卷椖扛魍顿Y方已達成投資協(xié)議；裝備制造業(yè)務(wù)優(yōu)化布局工作持續推進(jìn)，南瑞集團組建IGBT合資公司；信通領(lǐng)域，與岷江水電上市公司簽署重組意向協(xié)議；國網(wǎng)通用航空有限公司就投資設立中美合資公司事項履行內部決策程序；金融領(lǐng)域，置信電氣重大資產(chǎn)重組方案經(jīng)上市公司董事會(huì )、股東大會(huì )審議通過(guò)并獲國務(wù)院國資委批復同意，已報中國證監會(huì )審批。
而“混”不是目的，“改”才是關(guān)鍵。
過(guò)去一段時(shí)間里，改革三大新政密集發(fā)布。11月8日，國資委發(fā)布《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》；11月11日，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權激勵工作有關(guān)事項的通知》；11月14日，發(fā)布《關(guān)于加強中央企業(yè)內部控制體系建設與監督工作的實(shí)施意見(jiàn)》。從混改引入資本、股權激勵事項到完善管理制度以及健全監督評價(jià)體系等方面，國資委提出具體可操作性的要求。目前，國家正抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，在“混產(chǎn)權”的同時(shí)更加強調“改機制”。
混改加速，有利于國企完善現代企業(yè)治理體系。多種資本混合，意味著(zhù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選拔、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、企業(yè)的利潤分配等企業(yè)重大問(wèn)題上，會(huì )減少決策風(fēng)險。而各類(lèi)資本之間也會(huì )形成約束力，促進(jìn)混改后企業(yè)各方面參與公司治理力量的有效制衡。
“合資公司全部采用市場(chǎng)化的運作方式，人員能進(jìn)能出，薪酬能上能下，高管全部采用市場(chǎng)化聘用的方式招募。”國網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司總經(jīng)理沈建新說(shuō)。國網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司本部的改革也已經(jīng)制定初步方案，預計將打破行政職別，向更加扁平化的管理方式轉型，薪酬、崗位等全部與市場(chǎng)化的企業(yè)運作方式接軌。
公司正在探索建設中國特色現代國有企業(yè)制度，厘清企業(yè)各治理主體的權責邊界，規范董事會(huì )建設；深化市場(chǎng)化金融單位選人用人制度改革，建立完善的職業(yè)經(jīng)理人選聘管理制度；開(kāi)展上市公司股權激勵，推進(jìn)科技型企業(yè)分紅激勵。今年年初，國家電網(wǎng)公司確定了“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰略，著(zhù)眼培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，從宏觀(guān)的公司治理，到微觀(guān)的人才激勵，都在發(fā)生巨大的轉變。
“下一步，國家電網(wǎng)公司將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，以國家部委改革試點(diǎn)為重要突破口，在更大范圍、更高層面，以更大力度、更快進(jìn)度，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，以資本的‘混’促進(jìn)機制的‘改’，努力打造一批改革典范，進(jìn)一步增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。”國網(wǎng)體改辦主任楊新法表示。
于企業(yè)層面，以混改為首的市場(chǎng)化改革將加速推進(jìn)，更多的授權讓企業(yè)自主權加大，提升運行效率；而機制改革則讓國有企業(yè)更加適應現代市場(chǎng)競爭，在不斷完善治理體系中積累競爭實(shí)力。
于宏觀(guān)經(jīng)濟層面，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，國企在一般性競爭領(lǐng)域敞開(kāi)大門(mén)引入社會(huì )資本，不追求絕對控股，而是攜手共進(jìn)。國有資本和社會(huì )資本的進(jìn)一步平衡有利于營(yíng)造更有活力、更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，更多領(lǐng)域展開(kāi)的混改也將為企業(yè)注入更多的內生動(dòng)力。一個(gè)個(gè)企業(yè)的成長(cháng)最終將形成中國在全球經(jīng)濟市場(chǎng)上的強大競爭力。
國企混改布局更加理性適度，政策落點(diǎn)更加注重資本監管、混改質(zhì)量。這波操作都明確指向一個(gè)終極目標：改革是手段，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展才是終極目標。畢竟同場(chǎng)競技，是對手是伙伴，仍是實(shí)力說(shuō)了算。
